División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.18056 9 de diciembre, 2015 DFOE-IFR-0518 Ingeniero Gilbert Camacho Mora Presidente del Consejo SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES Estimado señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2016 de la Superintendencia de Telecomunicaciones Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial de ese Órgano Regulador por la suma de ¢23.541.750,89 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial, aprobado por el Consejo Directivo de la Sutel según consta en el acta de la sesión extraordinaria N° 052-2015 celebrada el 28 de setiembre de 2015, y el plan anual aprobado por la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), según consta en el acta de la sesión ordinaria N°47-2015 celebrada el 24 de setiembre de 2015, y que fueran http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura DFOE-IFR-0518 2 9 de diciembre, 2015 Contraloría General de la República T: ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Al contestar refiérase al oficio N.° 17475 30 de noviembre, 2015 DFOE-IFR-0492 Licenciado Luis Alberto Cascante Alvarado Secretario del Consejo SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES Estimado señor: Asunto: Remisión del informe sobre los resultados de la auditoría de carácter especial sobre el uso de los recursos originados en el canon de regulación de telecomunicaciones Me permito remitirle copia del informe No. DFOE-IFR-IF-07-2015, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio sobre el uso de los recursos originados en el canon de regulación de telecomunicaciones. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por usted en conocimiento de los miembros del Consejo Directivo de la Sutel en la sesión de dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe. La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones deberá remitirse, en los plazos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento de las Disposiciones de esta Contraloría General. Además, se requiere que esa Administración le comunique a esa misma Gerencia, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área de Seguimiento con autoridad para informar sobre el avance y cumplimiento de las disposiciones correspondientes. Se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada dentro del tiempo dado para ello, se le reiterará por una única vez y se fijará plazo para su ...

INFORME N.° DFOE-IFR-IF-07-2015 30 de noviembre de 2015 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA INFORME SOBRE EL USO DE LOS RECURSOS ORIGINADOS EN EL CANON DE REGULACIÓN DE TELECOMUNICACIONES 2015 CONTENIDO Página No. RESUMEN EJECUTIVO 1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 1 Origen de la auditoría ...................................................................................................................... 1 Objetivo ........................................................................................................................................... 1 Naturaleza y Alcance ....................................................................................................................... 1 Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría ............................................................. 2 Metodología Aplicada ...................................................................................................................... 3 Generalidades ................................................................................................................................. 3 2. RESULTADOS ............................................................................................................................ 4 Ausencia de un Sistema de costeo para el cálculo del canon de regulación ................................... 4 Sobrestimación del costo de los proyectos con cargo al canon de regulación y acumulación de superávit .......................................................................................................................................... 6 Debilidades en la rendición de cuentas del uso de los recur ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Al contestar refiérase al oficio N.° 17476 30 de noviembre, 2015 DFOE-IFR-0493 Licenciada Anayansie Herrera Araya Auditora Interna a.í AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Estimada señora: Asunto: Remisión del informe sobre los resultados de la auditoría de carácter especial sobre el uso de los recursos originados en el canon de regulación de telecomunicaciones Para su conocimiento, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-IFR-IF-07- 2015, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio sobre el uso de los recursos originados en el canon de regulación de telecomunicaciones. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de las Disposiciones (ASD) de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, el ASD podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera cuando se haya producido dicho traslado. Atentamente, Marcela Aragón Sandoval Gerente de Área MAS/GRS/JCC/mzl Ci: G-2015000446, P-1 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13608 22 de setiembre de 2015 DFOE-IFR-0396 Licenciado Mario Luis Campos Ramírez Director General de Operaciones SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N° 3 de 2015 de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel). Esta Contraloría General recibió el oficio N° 06193-SUTEL-DGO-2015 del 04 de setiembre de 2015, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 3-2015 de ese Órgano Regulador, que tiene el propósito de disminuir ¢850.333,2 miles los ingresos provenientes del canon de reserva del espectro radioeléctrico con su correspondiente disminución en las partidas de egresos. Al respecto, se le comunica con el propósito de que lo haga del conocimiento de los señores miembros del Consejo Directivo de la Sutel, que luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el citado documento presupuestario, con las siguientes observaciones: a) En cuanto a la disminución del canon de reserva del espectro radioeléctrico, esa Administración, deberá procurar que los ajustes propuestos no afecten la continuidad y calidad de los servicios prestados en cuanto a la regulación y control de ese bien demanial en los términos referidos en la Ley General de Telecomunicaciones y normativa conexa. http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura DFOE-IFR-0396 2 22 de setiembre de 2015 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.genera ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12637 02 de setiembre de 2015 CGR/DJ-1722 Ingeniero Gilberth Camacho Mora Presidente del Consejo SUPERINTENENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) Correo: gestiondocumental@sutel.go.cr Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por tratarse de un tema que no es competencia del Órgano Contralor. Se refiere este Despacho a su oficio 05337-SUTEL-CSS-2015, de fecha 04 de agosto de 2015, recibido el pasado 05 del mismo mes y año, en el cual solicita a esta Contraloría General que se refiera a los alcances a nivel técnico y legal de lo establecido en los artículos 7, 17 y 20 de la Ley 7566, Ley de Creación del Sistema de Emergencias 9-1-1. Dicha ley establece como objetivo principal dar respuesta, de manera oportuna y eficiente, a la atención de situaciones de emergencia para la vida, libertad, integridad y seguridad de los ciudadanos o casos de peligro de sus bienes. Para cumplir a cabalidad dichas funciones se fijó una tasa de financiamiento cuyo importe cancelan los abonados y usuarios de los servicios de telefonía, dado que son quienes se benefician del servicio, de la garantía de su permanencia y de su eficiente prestación. Sobre las disposiciones antes referidas lo que la institución consultante pretende es que la Contraloría General le defina: 1.1) Si le corresponde a la Sutel solicitar los documentos o comprobantes que eviden- cien los gastos asociados a los costos de operación e Inversión más significativos en los cuales incurrió el Sistema de Emergencias9-1-1 en el año transcurrido?, lo ante- rior con el propósito de que estos sirvan como base para analizar los gastos que eventualmente deberán ser cubiertos con el Presupuesto derivado de la tarifa solic ...

R-DCA-589-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas cuarenta y un minutos del cinco de agosto de dos mil quince.--------- Recurso de objeción presentado por la empresa Tecnocómputo NV, S.A, en contra del cartel del Proceso de Registro de Precalificación No. 2015RPP-000001-SUTEL, promovida por la Superintendencia de Telecomunicaciones para el proceso de precalificación para la conformación del Registro de Proveedores del Programa Hogares Conectados.---------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa Tecnocómputo NV, S.A, interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día veintidós de julio de dos mil quince.------- II.- Que mediante auto de las ocho horas del veintisiete de julio de dos mil quince, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Tecnocómputo, S.A. y remitiera copia del cartel del concurso. La Superintendencia de Telecomunicaciones contestó la audiencia mediante oficio número 05234-SUTEL-CSS-2015 del treinta de julio de dos mil quince.------------------------------------------------------------------------------------ III.- Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo. Indica el objetante que consideran que aspectos incluidos en el cartel en la modificación 2 y prórroga 3, resultan restrictivos, confusos, ambiguos e incompletos y restringen la participación de su representada en igualdad de condiciones, al carecer de elementos necesarios para objetar, licitar o aplicar su derecho recursivo que se ve violentado y por ende implica un vicio de nulidad absoluta pues violenta la transparencia licitatoria necesaria e incumple con los principios rectores en materia de contratación administrativa. Señalan que consideran que aspectos del carte ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Al contestar refiérase al oficio No. 10770 28 de julio, 2015 DFOE-IFR-0308 Ingeniero Gilbert Camacho Mora Presidente del Consejo SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES Estimado señor: Asunto: Improbación del proyecto del canon de regulación de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) para el año 2016. Con el propósito de que lo haga del conocimiento de los señores miembros del Consejo de esa Superintendencia y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le remite, dentro del plazo establecido en el artículo 262, inciso b) de la Ley General de la Administración Pública, N.° 6227, el oficio preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la improbación del proyecto de canon de regulación de la SUTEL para el año 2016. Ello de conformidad con las competencias descritas a favor de la Contraloría General de la República en el artículo 82 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos N.° 7593, modificada por la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones N.° 8660, así como lo expuesto en los artículos 12 y 13 del “Reglamento sobre la aprobación de los proyectos de cánones de regulación de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) y de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) por parte de la Contraloría General de la República (R-2-2012- DC-DFOE)”. I. ANTECEDENTES 1) El artículo 183 de la Constitución Política establece a la Contraloría General de la República como institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública, con absoluta independencia funcional y administrativa en el desempeño de sus labores. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Áre ...

R-DCA-556-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con doce minutos del veinticuatro de julio de dos mil quince.------ Recurso de apelación interpuesto por el consorcio INGENIOSOS GRUPO ESTRATÉGICO REMI S.A. – COMUNICACIÓN INTERNACIONAL S.A. , en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2015LA-000005-SUTEL, promovida por la SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES, para la “contratación de servicios para la elaboración de productos para campaña de publicidad sobre derechos de usuarios a los servicios de telecomunicaciones”.---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el consorcio apelante, interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la mencionada licitación, ante esta Contraloría General de la República, el día diez de julio de dos mil quince.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las nueve ocho horas quince minutos del trece de julio de dos mil quince, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación a la Administración licitante, requerimiento que fue atendido mediante oficio 04792-SUTEL-DGO-2015, recibido en fecha catorce de julio de dos mil quince.-------------------------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.----------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el consorcio apelante aportó una tabla con su oferta económica, que indica: “-------------------------------------------------------------------------------------------- ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.10390 21 de julio, 2015 DFOE-IFR-0290 Licenciado Mario Luis Campos Ramírez Director General de Operaciones SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL) Estimado señor: Asunto: Aclaración sobre la aprobación del Presupuesto Extraordinario N° 2 de 2015 de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel). Me refiero al oficio N° DFOE-IFR-0260(09553) del 07 de julio de 2015, mediante el cual esta Contraloría General de la República aprobó el presupuesto extraordinario N° 02-2015 de ese órgano regulador. En dicho presupuesto extraordinario se consignó la incorporación de recursos superavitarios correspondientes al Canon de regulación por la suma de ¢2.484.244,0 miles. Al respecto, es importante aclarar que conforme la liquidación presupuestaria correspondiente al periodo 20141, la Sutel reportó un superávit acumulado de la fuente de regulación por un monto de ¢2.772.863,5 miles de los cuales ya había incorporado ¢477.315,5 miles en el presupuesto inicial correspondiente al periodo 20152, quedando de esa forma un disponible por incorporar por dicha fuente de ¢2.295.548,0 miles. La situación anterior implica que el saldo máximo que debió incorporar la Sutel vía presupuesto extraordinario N°2-2015 correspondía efectivamente a la suma de ¢2.295.548,0 miles y no a la de ¢2.484.244,0 miles pues dicho monto excede el superávit acumulado de la fuente de regulación. 1 Remitida mediante oficio N°0978-SUTEL-DGO-2015 del 13 de febrero de 2015. 2 Aprobado mediante oficio N° DFOE-IFR-0753(13536) del 05 de diciembre de 2014. http://www ...